转变政府职能从行政审批制度改革突破

过去，办理项目开工手续一般需要一年以上，现在缩短到100天以内就可以完全办结。海南省设立了省政府政务服务中心，推行行政审批“三集中”（审批事项、审批权力、审批人员）的改革，行政审批的效率明显提高。

　　姚云亭是海南省杨浦开发区某工程项目的负责人，多年从事工程项目的报批工作。与以往不同的是，如今他在项目报批的过程中，“再也不必拿着一堆报批材料，今天去这个局、明天再去那个厅，需要在省一级审批的，直接把材料交到政务中心的窗口就行了，时间能节省一半。”姚云亭说。

　　自2008年以来，海南省在各厅局设立专门的行政审批办公室，将原来分散在各分管领导和业务处室的审批权力全部向该办公室集中，行政审批办公室及其工作人员成建制进驻中心，办公室主任就是首席代表。由此，将所有的审批要素集中于政务服务中心，成功解决了以往审批“久拖不决”的现象。

　　通过改革，34个政府部门的1240项行政审批事项先后进驻中心，中心还对每个审批项目编制办事指南，制订示范文本。

　　点评：行政审批制度改革，是我国行政管理制度改革的继续和深入，其根本在于，突破传统计划经济观念的束缚，增强社会主义市场经济的意识；突破部门既得利益的束缚，增强改革大局的意识；突破“官本位”思想的束缚，增强服务为先的意识。

　　近10年来，国务院部门经过5次清理，共取消和调整行政审批事项2183项，占原有总数的60.6%；各省、自治区、直辖市本级共取消和调整行政审批事项36986项，占原有总数的68.2%。行政审批制度改革已经成为转变政府职能、推进社会进步的重要突破口。