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机构编制工作信息2015年第10期

http://www.hebjgbz.gov.cn 点击次数:?  2015-11-02 

机构编制工作信息

10

(总第130期)

河北省机构编制委员会办公室                 20151031

 

【本期要闻】

    省编委办召开“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员会

工作动态

    石家庄市经济发达镇行政管理体制改革试点正式入轨运行

    唐山市编委办举办机构编制业务培训班

    廊坊市全面完成市政府部门非行政许可审批事项清理工作

    保定市编委办统筹机构编制资源服务经济社会发展

    沧州市开展县级政府机构改革督查评估工作

【简    讯】

    邢台市召开落实“两个清单”工作新闻发布会

    石家庄市栾城区颁发首张“一照一码”营业执照

    巨鹿县编委办通过培养“三能”干部加强自身队伍建设

    曲周县行政审批制度改革工作注重把好民意关

 

 


【本期要闻】

 

省编委办召开“解放思想、抢抓机遇、

奋发作为、协同发展”大讨论活动动员会

 

1010,省编委办召开“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员会,传达学习省直单位解放思想大讨论动员会会议精神,对省编委办组织开展解放思想大讨论活动进行了动员部署。省编委办全体干部职工参加了会议。

会议指出,全省开展大讨论活动,是省委根据新形势、新任务和我省干部队伍思想实际作出的重大部署,与以往相比,面临着特殊的机遇、特殊的挑战、特殊的任务,具有特殊的重要意义。要充分认识解放思想是抢抓机遇、加快发展的重要前提,是应对挑战、破解难题的必然要求,是凝聚正能量、打开新局面的必要条件,是破解体制机制障碍、解决机构编制工作突出矛盾的关键环节。

会议明确,要围绕“八破八立”,认真查找问题、聚集问题、解决问题。省委书记赵克志要求解放思想要做到“八破八立”,指出了当前各级各部门存在的八个方面问题。在此基础上,省编委办结合自身实际,又总结归纳了自身存在的十个方面的突出问题,集中表现在“十不”,即:围绕大局不紧、改革力度不大、编制盘用不活、工作底数不清、工作标准不高、督导检查不力、工作干劲不足、担当意识不强、能力素质不高、机关管理不严十个方面问题。针对以上问题,省编委办每一名干部都要逐条对号、逐一排查,问题突出的,要深刻剖析原因,制定整改措施,做到真查真改、立行立改。要通过查找问题、聚集问题、解决问题,进一步提升我们的能力素质、业务水平,改进工作方式、工作作风,推进改革,振奋精神,以解决问题的成效检验大讨论活动的效果。

会议强调,要落实好各项举措,扎实推进大讨论活动有序开展。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示,学习赵克志书记到河北工作后的重要讲话,学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件,努力找到省委、省政府的重大决策部署与当前机构编制工作的结合点、创新点和着力点,切实增强思想自觉和行动自觉。要按照省委要求,对标先进借鉴提高,敢于走出去找差距学经验,敢于在大胆的学习借鉴中求创新求突破。要深入开展组织生活,通过面对面交流,互相查找问题,共同研究解决问题,真正达到在解放思想中互相帮助、凝聚共识、鼓舞干劲、共同提高的目的。要集中抓好专项整治,从严肃保密纪律、严肃财务纪律、严肃劳动纪律、严肃机构编制纪律和领导干部报告个人事项五个方面进行专项整治,进一步加强机关内部管理,提升工作效能和服务水平,树立机构编制部门的良好形象。

会议要求,要坚持边整边改,以大讨论促进各项重点工作顺利开展。   在抓好相关问题整改的过程中,同步推进机构编制部门牵头的各项重大改革任务,坚持边整边改,做到“两不误、两促进”。重点做好五个方面工作。一要深入推进行政审批制度改革,进一步加大工作督导力度,着力解决“最后一公里”问题。二要继续深化市县政府机构改革,进一步解决政府机构设置过多、过散等问题,认真做好综合执法改革试点等工作。三要积极推广威县综合改革试点经验,进一步加强市场监管领域改革,深入推进行政审批局试点工作。四要推进经济发达镇行政管理体制改革,积极探索“镇区合一”、创新审批制度等改革新模式。五要全力发挥好参谋助手作用,认真研究冬奥会工作领导小组办公室和京南科技成果转化实验区等重大改革领域的机构编制事项,切实为省委、省政府中心工作提供坚强的体制机制保障。

(省编委办综合处供稿)

 

【工作动态】

 

石家庄市经济发达镇行政管理体制改革试点

正式入轨运行

 

石家庄市井陉县天长镇、无极县张段固镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点后,石家庄市高度重视,积极推进,在加大简政放权、调整机构设置和给予政策支持等方面做了大量工作。目前,两个经济发达镇已正式印发了方案,并按新体制入轨运行。

一是认真做好下放事权对接。按照省委、省政府《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》,井陉县天长镇、无极县张段固镇坚持解放思想、先行先试、科学谋划、精心组织,以下放经济社会管理权限为核心和切入点,明确时间表和责任分工,优先下放有利于经济发展和民生保障的事权,并做好业务指导和培训等相关保障工作。井陉县已将首批60项事权全部下放,其中由驻镇机构办理的34项,直接下放的19项,委托镇办理的7项;无极县已将88项事权全部下放到张段固镇,其中驻镇机构办理的29项,直接下放的38项,委托镇办理的29项。

二是规范设置行政事业机构。按照经济发达镇行政管理体制改革要求,井陉天长镇对原有的行政、事业机构进行重新调整,行政机构新增了规划建设管理办公室、财政和农村经营管理办公室,计划生育办公室改为在社会事务办公室挂牌;事业机构新增了民生保障服务中心和投资促进服务中心,安全生产监督管理站改在经济发展办公室挂牌。目前,调整、新设机构均已正式挂牌并正常运行。无极张段固镇设置7个党政机构、5个事业单位也已到位。

三是积极给予政策支持。在财政方面,井陉县财政局积极与天长镇对接财政管理体制,最大限度给予财政支持,城市基础设施配套费由天长镇支配,镇域内的土地出让净收益实行县级与天长镇按比例分享。在人才方面,井陉县委组织部对天长镇申请补充工作人员,给予优先人才支持,目前,县委组织部已从今年招录的33名乡镇公务员中优先选拔4名充实到天长镇规划建设、经济发展等急需岗位。无极县采取试点工作任务分解的方式进行推进,并由涉及下放事权的16个部门进行技术培训工作,目前正在对张段固镇综合服务大厅进行建设,不断提升管理和服务水平。

(石家庄市编委办供稿)

 

唐山市编委办举办机构编制业务培训班

 

为进一步解决能力恐慌问题,不断提高全市机构编制系统干部的政策理论水平和业务能力,102122日唐山市编委办举办了全市机构编制业务培训班,各县(市、区)编委办主任、业务骨干,各开发区(管理区)机构编制工作的负责同志,市直各单位人事处处长(办公室主任),市编委办全体机关干部约150人参加了培训。

本次培训采取专家学者授课,省市机构编制部门领导解读政策、安排部署工作等方式进行。课程设置紧贴形势任务,内容丰富实用,涵盖了政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位法人治理结构试点改革、机构编制系统自身建设和机构编制信息宣传等多项重点工作。

培训中,市编委办主任黄敬东同志强调,当前各项工作已经到了攻坚冲刺的关键阶段,必须对照市委、市政府确定的重点工作、重要任务,奋发作为,攻坚克难,确保高标准、高质量完成全年各项目标任务,突出抓好十项重点工作。一是继续做好市政府机构改革收尾工作;二是抓好县级政府机构改革落实工作;三是进一步推进行政审批制度改革;四是总结推广经济发达镇改革试点经验;五是持续推动事业单位分类改革以及法人治理结构试点工作;六是严格机构编制管理;七是强化监督检查问责;八是深入开展“三严三实”专题教育和“解放思想大讨论”活动;九是认真组织开展学习关松发同志先进事迹;十是按照“四个干”抓落实的要求,做好各项业务工作。

  (唐山市编委办供稿)

 

廊坊市全面完成市政府部门

非行政许可审批事项清理工作

 

为贯彻落实好国务院、省政府关于全面清理非行政许可审批事项的有关要求,廊坊市扎实开展市本级清理工作,明确清理对象、清理原则和清理标准,取得了扎实成效。

一是坚持职权法定,准确把握清理原则。按照职权法定和简政放权的总体要求,主要把握4项原则:一是与国务院、省政府取消事项相对应的,原则上一律取消,确需继续办理相关工作的另行分类,确保不因取消而造成管理真空;二是拟转为行政许可的事项,必须符合《行政许可法》规定条件,且法律法规明确审批权在市级层面或省级已委托下放至市级;三是市政府部门之间面向县级政府的审批事项,凡是不适应经济社会发展要求,能够协商处理的,原则上全部取消,确因工作实际需要保留的,调整为政府内部审批;四是对事权在市级,且在目前情况下不能做取消处理的,改变审批管理方式,调整为市政府部门行政权力事项,进一步强化事中事后监管。

二是主动作为,积极开展清理工作。清理工作开展初期,在没有现成经验可以借鉴参考的情况下,市编委办不等不靠,对市本级保留的130项非行政许可审批事项逐条逐项查阅相关法律法规,研究拟订清理意见方案。同时,积极加强与省编委办、兄弟市及市直各部门的联系沟通,不断完善市本级清理意见。

三是层层比对,确保清理结果准确无误。省级部门清理意见公布后,迅速启动第二轮清理工作,协调市政府各部门严格参照国务院和省政府的清理意见,对本部门保留的非行政许可审批事项再次比对,并研究完善清理意见。经两轮审核,并反复与市直部门沟通达成一致后,形成了《廊坊市市本级非行政许可审批事项清理目录》。930以市政府名义向各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会和市政府各部门印发了《廊坊市政府关于取消市政府部门非行政许可事项的决定》,对清理、公开和加强后续监管工作提出了明确要求。

此次清理共涉及市本级全部130项非行政许可审批事项,其中,直接取消的15项,转为行政许可的10项,转为政府内部审批的18项,转为部门其他权力事项的73项,待省直部门进一步清理的14项(市地税局)。此次清理结束后,廊坊市在审批事项中彻底取消“非行政许可审批”这一审批类别。

  (廊坊市编委办供稿)

 

保定市编委办统筹机构编制资源

服务经济社会发展

 

保定市编委办围绕京津冀协同发展大局,优化执政资源配置,加强体制机制保障,按照“定好、搞活、管住、创新”的原则,把有限的机构编制资源用于促进经济发展、保障社会民生等中心工作。

一是支持文化大市建设,与京津冀实现文化对接。为充分发挥保定军校城市的名片作用,发扬保定市历史文化悠久的特有优势,组建了新的保定军校纪念馆,将保定军校广场纳入保定军校纪念馆,并进一步明确职责任务,充实力量,拓展了军校文化的发展空间,有力地促进了军校遗址保护,为京津冀大文化大发展作出应有贡献。

二是服务保障民生,增强食品药品监管力量。在积极开展调研,与市场监管部门、市商务部门、市质监部门多次沟通的基础上,统筹调剂机构编制资源,按照集中使用的原则,整合重复设置的一般性培训机构,削减压缩原工商局消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会、维修行业管理办公室等部门的机构编制人员,优先保障关系百姓民生的食品药品质量检验、食品安全监管等重点工作,利用空余机构限额单独组建市食品安全监察支队、市药品不良反应监测中心、市食品检验所和市药品检验所,使有限的机构编制资源向食品、药品监管等重点方向倾斜。同时,针对改革单位存在长期借调人员、机构人员划转存在较大困难的实际,充分尊重历史与现实,通过与商务部门反复沟通协调,共同研究有效举措,在改革中给予了妥善解决,确保了市场监管体制改革顺利完成。

三是助推园区发展,推进新型城镇化建设。深入高新区、白沟新城进行实地调研,提出了进一步理顺体制机制的建议。进一步理顺了高新区、白沟新城管理体制,印发了《白沟镇主要职责、内设机构和人员编制规定》,为高新区、白沟新城做大做强提供了体制机制保障。积极争取省政策支持,确定了涿州松林店镇和定兴县固城镇为省级经济发达镇试点,并指导两地制定了省级经济发达镇改革试点方案,给予试点镇最大的体制机制保障,将固城镇、松林店镇党政机构由6个调整到7个。

                                  (保定市编委办供稿)

 

 

沧州市开展县级政府机构改革督查评估工作

 

为落实政府机构改革各项要求,近日,沧州市编委办会同市委组织部、市人社局于对16个县(市、区)政府机构改革情况进行了实地督导评估。

一是加强领导,准备充分。市委组织部、市人社局、市编委办联合下发了《关于开展县级政府机构改革督查评估工作的通知》,就评估内容、评估方法和组织实施进行了明确要求。市委组织部、市人社局、市编委办各抽调1名处级干部和2名工作人员组成三个督查评估小组开展工作。

二是统一标准,科学评估。根据督查评估工作有关要求,明确县级政府机构改革要实现“四个到位”,即:涉改部门“三定”规定印发到位,涉改部门领导班子配备到位,新机构组建到位并挂牌运转,人员划转到位。各督查评估小组分别到县(市、区)进行督查,查阅了机构改革有关文件、涉改部门“三定”规定、领导班子任命文件、会议纪要、领导批示等,并到涉改部门进行了实地查看,全面了解了各地政府机构改革总体情况。

三是总结经验,巩固成果。督查评估结束后,各小组分别将督查评估情况形成书面报告,经各组长审阅签字后报市编委办汇总。督导评估报告包括基本情况、存在问题、整改建议等,既体现县(市、区)政府机构改革的好经验好做法,又反映县(市、区)改革存在的问题,针对个别县(市、区)存在的改革措施不到位的做法提出整改建议,确保各项改革要求落实到位。

                                  (沧州市编委办供稿)

 

   

邢台市召开落实“两个清单”工作新闻发布会。   邢台市权力清单和责任清单编制公开后,为使社会各界更好的了解和认识“两个清单”,促使市政府各部门更好地按单行权、照单履职,市编委办组织召开了落实政府部门行政权力清单和责任清单工作新闻发布会,数十家报纸、电视台、网络等媒体进行了现场报道,市政府各部门负责审批工作的同志、县级审改办负责同志参与了会议。通过召开新闻发布会,邢台市将最终确定的市本级2273项行政职权和市政府部门612项主要职责、3207项具体责任、258项职责边界事项、423项事中事后监管制度措施公之于众、接收监督,使“法无授权不可”和“法定责任必须为”的理念更加深入人心,为更好地发挥“两个清单”在行政审批制度改革中的重要作用创造了良好的舆论环境。                         (邢台市编委办供稿)

石家庄市栾城区颁发首张“一照一码”营业执照。石家庄市栾城区在完成“三证合一”登记制度改革的基础上,栾城区积极探索实施“一照一码”制度改革,扎实推进商事制度改革深入开展。改革后,企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放,企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的,只需提供加有统一代码的营业执照即可办理且全国通用,办理时限由“三证合一”时的3天,变为1小时,工作效率得到大幅提升。108日,石家庄城市投资建设有限公司领取了栾城区首张“一照一码”营业执照。                         (石家庄市栾城区编委办供稿)

巨鹿县编委办通过培养三能干部加强自身队伍建设。巨鹿县编委办建立了干部队伍建设长效机制,把“三能”干部培养活动当成一项重要任务来抓。一是站起来能讲。组织干部采取分批分组学习讨论等形式,及时学习中央的精神、政策,各部门及时交流心得体会、举行演讲比赛,做到“站起来能讲,用起来会说”,扎实提升机构编制业务工作能力。二是坐下来能写。深入开展撰写材料的逻辑思路、行文断句等学习,定期以中央领导重要讲话、会议精神以及机构编制工作总结报告等为题进行练笔,对优秀稿件进行表彰,切实加强业务能力和工作水平。三是走出去能干。要求干部发挥实干精神,采取理论学习和实践锻炼相结合的方式,提升能力、积累经验,力求工作的提效与创新。        (巨鹿县编委办供稿)

曲周县行政审批制度改革工作注重把好民意关。曲周县深化行政审批制度改革不唯上,不搞形式,不摆花架子,切实将全县群众的利益体现在改革工作始终。一是问政于民。今年以来组织三批次、200余份问卷调查,真实捕捉群众与企业实体的心声访求,围绕群众的心愿来进行政策研判和科学决策,避免审改工作脱离实际,脱离群众。二是邀民审核。县审改办将各部门“两清单”综合整理后,组织全县50余名县人大代表、政协委员、企业界人士、基层群众进行逐项审核梳理,汇集了30多条修改见意见,经县审改办分析研判后,反馈各有关部门进行吸纳采收。三是让民评判。为了验证行政审批制度改革的效果,该县行政审批制度改革部门不仅走访行政部门、查审批窗口,还到企业、到民间,了解群众办事、企业领证情况,并及时查看意见箱、公开栏等,全面检验改革成果。

                                (曲周县编委办供稿)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:中央编办,省编委主任、副主任、委员。

送:各省、自治区、直辖市编委办。

发:各设区市,各县(市、区)编委办。

河北省机构编制委员会办公室                  20151031印发 

责编:赵彦斌、马智钢                    电话:0311—87802759

传真:0311—87802757                     邮箱:87802759@163.com


信息来源:河北省编办
责任编辑:李克强