中共临西县委机构编制委员会办公室关于印发...
时间:Jun 3, 2019 10:09:39 AM 作者:临西县编办
临机编办〔2019〕23号
中共临西县委机构编制委员会办公室
关于印发《2019年临西县事业单位“双随机、一公开”监督管理工作方案》的通知
各县直单位:
现将《2019年临西县事业单位“双随机、一公开”监督管理工作方案》印发你们,请认真执行。
中共临西县委机构编制委员会办公室
2019年6月3日
2019年临西县事业单位“双随机、一公开”
监督管理工作方案
为贯彻落实国务院办公厅《关于推广抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、中央编办《关于加强和创新事业单位法人登记监管工作的通知》(中央编办发〔2016〕81号 )的规定,及省编委办《关于对事业单位法人实施“双随机、一公开”监管工作的实施方案》(冀机编办〔2017〕105号)和市编委办印发《2019年邢台市事业单位“双随机、一公开”监督管理工作方案》(邢机编办〔2019〕53号)的要求,确保事业单位规范运行及公益目标实现,结合我市工作实际,制定本方案。
一、总体要求
认真落实上级机关关于简政放权、放管结合、优化服务的要求,坚持依法实施、公正高效、公开透明的原则,严格执行《事业单位登记管理暂行条例》等有关法规,进一步完善随机抽取检查对象、随机抽取执法人员的“双随机”抽查机制,并将检查结果面向社会公开,强化事业单位主体自律和社会监督,为各类事业单位营造公平竞争的良好环境,提升事业单位公益服务质量和水平。
二、检查对象和抽查内容
凡在我县事业单位登记管理机关登记设立的,或由上级登记机关委托我县代管的事业单位,均纳入检查对象范围。抽查内容为事业单位法人登记事项、年度报告、履职情况等。
三、检查方式和时间
双随机检查本年度至少开展一次, 于10月底前完成。每次抽查事业单位法人名录库单位数的1%-3%,采取单位自查、检查组随机抽查及网络监测相结合的方式进行。
(一)单位自查(6月4日一6月30日)。各事业单位按通知要求, 认真开展自查。要对照检查内容,实事求是地逐项进行梳理, 查找对存在的问题认真分析原因, 制定整改措施,及时进行整改,如实填写《事业单位书面审查内容清单》(见附件一、二),事业单位法定代表人签字、举办单位盖章确认后,和2018年事业单位法人年度报告书一起自行存档备查。
(二)随机抽查(7月1日—9月30日)。抽查由县事业单位登记管理局具体负责, 执法检查人员的随机选派可采取县委编办统筹方式进行。
1、随机抽取抽查单位和执法检查人员。抽查单位确定后,提前1天告知被抽查对象及其主管部门, 并向被抽查对象下达事业单位法人公示信息抽查通知书。检查人员确定后,对检查人员信息严格保密 。
2、进行实地检查。检查人员现场填写实地检查记录,并由事业单位法定代表人签字、事业单位盖章确认。无法签字、盖章的,要说明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人,检查工作要做到全程留痕,实现责任可追溯。
(三)抽查结果运用。建立“一抽查一通报”制度,抽查工作结束后,将抽查情况和结果报办领导审定后,抽查结果通过临西县人民政府网站向社会公开,并记入事业单位法人登记档案。对存在问题的事业单位, 下发法律文书, 列入事业单位异常信息,要求限期整改,并根据违法违规情况分别给予警告、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚。对涉及的问题需要其他部门处理的, 按照程序移交有关部门处理。
四、有关要求
“双随机一公开”作为加强事中事后监管新的有效形式,要强化责任意识,严格按照法定程序组织实施。各举办单位要切实履行职责,认真审核把关,安排专人负责,认真组织做好本部门所属事业单位的自查、迎查工作。各事业单位明确责任分工,切实做好抽查、检查工作准备。
附件一:事业单位法人书面审查事项清单(一)
附件二:事业单位法人书面审查事项清单(二)
附件三:事业单位法人随机抽查事项清单
附件一 |
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事业单位法人书面审查事项清单(一) |
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序号 |
核查 事项 |
具体内容 |
评价意见 |
备注 |
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1 |
单位名称及印章使用 |
开展工作使用的单位名称是否与核准登记的单位名称一致(公章、财务章、牌匾) |
是 □不是 □ |
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是否无擅自加挂牌子、刻制印章 |
是 □不是 □ |
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是否无出借、出租证书与印章 |
是 □不是 □ |
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印章管理是否建立台账 |
是 □不是 □ |
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2 |
单位住所 情况 |
是否有稳定的办公场所及与业务范围相应的设备设施 |
是 □不是 □ |
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主要办公场所地址是否与证书刊载住所一致 |
是 □不是 □ |
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3 |
经费 情况 |
经费来源是否与核准登记一致 |
是 □不是 □ |
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是否有足够资金数额保证业务活动正常开展 |
是 □不是 □ |
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单位财务是否独立核算 |
是 □不是 □ |
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是否无抽逃开办资金 |
是 □不是 □ |
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4 |
人员 情况 |
法定代表人是否与核准登记的法定代表人一致 |
是 □不是 □ |
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从业人员人数多于0 |
是 □不是 □ |
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5 |
业务开展活动情况 |
是否正常开展业务活动 |
是 □不是 □ |
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是否按照核准登记的宗旨业务范围开展活动 |
是 □不是 □ |
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制定章程的事业单位,是否按照章程规定开展业务活动 |
是 □不是 □ |
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6 |
事项变更 情况 |
是否按时进行有关变更登记 |
是 □不是 □ |
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变更名称和法定代表人的,是否按时送达印章、印迹备案表 |
是 □不是 □ |
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7 |
其他 情况 |
应当具备专业资质的事业单位,是否具备与业务活动相应的资质 |
是 □不是 □ |
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证书正、副本是否齐全有效 |
是 □不是 □ |
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证书正本是否在显著位置悬挂 |
是 □不是 □ |
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是否无“双重法人”登记情况 |
是 □不是 □ |
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是否无涉诉和社会投诉 |
是 □不是 □ |
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填报人: |
填报时间: |
年 月 日 |
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附件二 |
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事业单位法人书面审查事项清单(二) |
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项目 |
数量(个) |
具体名称 |
挂牌依据 |
备注 |
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单位所挂牌子个数及名称(按主次排列) |
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单位刻制印章个数及名称(按主次排列) |
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举办单位意见: |
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事业单位法定代表人签字(单位印章): |
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填报人: |
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填报时间: |
年 月 日 |
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注:1、事业单位所挂牌子包括编办批准的名称、有关业务部门批准的名称、有关学会或协会的名称以及事业单位法人自行加挂的各种牌子。 |
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2、事业单位法人刻制印章情况包括行政章、各类业务用章和与所挂牌子相对应的各种印章。 |
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3、挂牌依据一栏填写批准挂牌的文件名称或挂牌理由。 |
附件三 |
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事业单位法人随机抽查事项清单 |
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序号 |
核查事项 |
具体内容 |
评价意见 |
备注 |
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1 |
单位名称及印章使用 |
开展工作使用的单位名称是否与核准登记的单位名称一致(公章、财务章、牌匾) |
是 □不是 □ |
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是否无擅自加挂牌子、刻制印章 |
是 □不是 □ |
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是否无出借、出租证书与印章 |
是 □不是 □ |
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印章管理是否建立台账 |
是 □不是 □ |
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2 |
单位住所情况 |
是否有稳定的办公场所及与业务范围相应的设备设施 |
是 □不是 □ |
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主要办公场所地址是否与证书刊载住所一致 |
是 □不是 □ |
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3 |
经费 情况 |
经费来源是否与核准登记一致 |
是 □不是 □ |
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是否有足够资金数额保证业务活动正常开展 |
是 □不是 □ |
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单位财务是否独立核算 |
是 □不是 □ |
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是否无抽逃开办资金 |
是 □不是 □ |
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4 |
人员情况 |
法定代表人是否与核准登记的法定代表人一致 |
是 □不是 □ |
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从业人员人数多于0 |
是 □不是 □ |
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5 |
业务开展活动情况 |
是否正常开展业务活动 |
是 □不是 □ |
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是否按照核准登记的宗旨业务范围开展活动 |
是 □不是 □ |
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制定章程的事业单位,是否按照章程规定开展业务活动 |
是 □不是 □ |
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6 |
事项变更情况 |
是否按时进行有关变更登记 |
是 □不是 □ |
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变更名称和法定代表人的,是否按时送达印章、印迹备案表 |
是 □不是 □ |
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7 |
其他情况 |
应当具备专业资质的事业单位,是否具备与业务活动相应的资质 |
是 □不是 □ |
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证书正、副本是否齐全有效 |
是 □不是 □ |
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证书正本是否在显著位置悬挂 |
是 □不是 □ |
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是否无“双重法人”登记情况 |
是 □不是 □ |
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是否无涉诉和社会投诉 |
是 □不是 □ |
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核查结果 |
评 价 |
合格 □ 不合格 □ |
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核查处理意见: |
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事业单位意见 |
同意核查结果 □ 不同意核查结果 □ |
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法定代表人签字(单位印章): 年 月 日 |
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核查人员签字 |
姓 名: 执法证号: 单位: |
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姓 名: 执法证号: 单位: |