曲周县人民政府关于清理规范县政府部门行政...
发布时间： 2016-04-29 点击次数：?
曲周县人民政府（决定）
曲政字〔2016〕14号
曲周县人民政府
关于清理规范县政府部门行政许可中介服务事项的决定
各乡镇人民政府，县政府有关部门，经济开发区管委会：
为进一步深化行政审批制度改革，严格规范行政审批中介服务行为，有效破除中介服务垄断和切断利益关联，促进审批提速增效，按照国务院、省政府简政放权、放管结合、优化服务的总体部署及《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）和《河北省人民政府关于清理规范省政府部门行政许可中介服务事项的决定》（冀政发〔2015〕45号）文件以及《邯郸市人民政府关于清理规范市政府部门行政许可中介服务事项的决定》（邯政字〔2016〕4号）要求，县政府对县政府部门行政许可中介服务事项进行了集中清理规范。经严格评估论证，县政府研究决定：
一、保留县政府部门行政许可中介服务事项29项，纳入到县政府部门审批程序的技术性服务事项1项。对法定依据不充分，特别是以规范性文件设定的中介服务事项，一律予以取消。
二、县政府各部门不得在公开的行政许可中介服务事项清单外，实施其他行政许可中介服务。除法律、法规、规章和国务院决定按照有关要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。
三、审批部门不得以任何形式指定中介服务机构，对具备相应资质的各类中介服务机构提供的服务应同等对待。对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项，不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业提供中介服务的，一律不得借助行政权力垄断经营、强制服务。
四、本决定印发后7个工作日内，县政府各部门要在本部门门户网站公开本部门的行政许可中介服务事项清单和纳入县政府部门审批程序的技术性服务事项清单。县政府门户网站适时汇总公开，县编委办负责指导公开工作。同时，要加快配套改革和相关制度建设，建立健全规范中介服务收费、中介服务机构监管、中介机构信用体系、行政审批中介机构信用等级评定、社会监督等制度体系，制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，有效规范中介服务行为，建立中介机构管理长效机制。
附件：1.县政府部门保留的行政许可中介服务事项清单
2.纳入县政府部门审批程序的技术性服务事项清单
曲周县人民政府
2016年4月25日
曲周县人民政府办公室 2016年4月25日印发
附件1
县政府部门保留的行政许可中介服务事项清单
（共计29项）
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序号 |
行政许可 事项名称 |
中介服务 事项名称 |
设 定 依 据 |
中介机构提供 的要件名称 |
备 注 |
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一、县发展改革局（2项） |
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1 |
固定资产投资项目核准 |
编制项目申请报告 |
《国务院关于投资体制改革的决定》 （国发〔2004〕20号） 《河北省政府核准投资项目实施办法》 （冀政〔2014〕120号）第九条 |
项目申请报告 |
除具备相应资质的中介机构编制外，也可由申请人自行编制 |
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2 |
固定资产投资项目节能评估报告审批 |
编写节能专项报告 |
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）第七条 |
节能专项报告 |
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二、县民政局（9项） |
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3 |
全县性社会团体筹备成立、变更、注销登记 |
注册登记时，验资报告 |
《社会团体登记管理条例》 （国务院令第250号）第十条、第十一条 《河北省社会团体登记管理办法》 （省政府令〔2010〕1号）第二十二条 |
验资报告 |
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序号 |
行政许可 事项名称 |
中介服务 事项名称 |
设 定 依 据 |
中介机构提供 的要件名称 |
备 注 |
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4 |
全县性社会团体筹备成立、变更、注销登记 |
变更法人时，离职审计 |
《社会团体登记管理条例》 （国务院令第250号）第三十条 《河北省社会团体登记管理办法》 （省政府令〔2010〕1号）第二十二条 |
审计报告 |
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5 |
注销登记时，清算登记 |
《社会团体登记管理条例》 （国务院令第250号）第十条、第二十三条 |
清算报告 |
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6 |
民办非企业单位成立、变更、注销登记 |
注册登记时，验资报告 |
《民办非企业单位登记管理暂行条例》 （国务院令第251号）第二十二条 |
审计报告 |
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7 |
变更法人时，离职审计 |
《民办非企业单位登记管理暂行条例》 （国务院令第251号）第十七条 |
清算审计报告 |
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8 |
注销登记时，清算登记 |
《民办非企业单位登记管理暂行条例》 （国务院令第251号）第十七条 |
清算报告书 |
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9 |
非公募基金会登记管理 |
注册登记时，验资报告 |
《基金会管理条例》 （国务院令第400号）第八条、第九条 |
验资报告 |
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10 |
变更法人时，离职审计 |
《基金会管理条例》 （国务院令第400号）第三十七条 |
审计报告 |
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11 |
注销登记时，清算登记 |
《基金会管理条例》 （国务院令第400号） |
基金会清算审计报告 |
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清算报告书 |
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序号 |
行政许可 事项名称 |
中介服务 事项名称 |
设 定 依 据 |
中介机构提供 的要件名称 |
备 注 |
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三、县规划局（1项） |
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12 |
建设工程竣工规划条件核实 |
测绘的现状竣工图及成果报告 |
《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条 《河北省城乡规划条例》第五十五条 《邯郸市城乡规划条例》第五十二条
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测绘的现状竣工图及成果报告 |
属于“建设工程联审联验”事项 |
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四、县国土资源局（4项） |
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13 |
改变土地用途审批 |
地籍测绘 |
《中华人民共和国土地管理法》 |
宗地图 |
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14 |
建设项目用地预审 |
土地利用总体规划图及土地利用现状分幅图
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《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）
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土地利用总体规划图、土地利用现状分幅图 |
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15 |
国有土地使用权划拨、出让及转让出租批准 |
地籍测绘
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《中华人民共和国土地管理法》 |
宗地图 |
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16 |
土地评估 |
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号） |
评估报告 |
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序号 |
行政许可 事项名称 |
中介服务 事项名称 |
设 定 依 据 |
中介机构提供 的要件名称 |
备 注 |
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五、县环境保护局（4项） |
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17 |
建设项目（含辐射建设项目）环境影响报告书（表）、环境影响登记表的审批及建设项目发生重大变化，环境影响报告书（表）、登记表重新审批（含环境影响评价文件超过5年的重新审核）
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环境影响评价技术服务 |
《中华人民共和国环境影响评价法》第七条、第八条、 第九条 、第十条 、第十六条、第十九条 |
建设项目环境影响评价文件（包括环境影响报告书、报告表和环境影响登记表）
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18 |
环境影响评价技术评估及技术审核 |
环保技术评估报告 |
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19
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排污许可证（大气、水）核发及向大气排放转炉气及可燃气体的批准
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服务性环境监测
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《河北省达标排污许可管理办法》（试行）（省政府令〔2014〕12号）第五条
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环境监测报告 |
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20
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排污许可技术服务 |
《河北省达标排污许可管理办法》（试行）（省政府令〔2014〕12号）第五条 |
排放污染物技术报告
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除具备相应资质的中介机构编制外，也可由申请人自行编制 |
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序号 |
行政许可 事项名称 |
中介服务 事项名称 |
设 定 依 据 |
中介机构提供 的要件名称 |
备 注 |
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六、县交通运输局（5项） |
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21 |
道路运输经营许可 |
道路旅客运输经营许可，运营车辆综合性能技术等级评定（检测） |
《中华人民共和国道路运输条例》 （国务院令第628号）第十条 《道路旅客运输及客运站管理规定》 （交通运输部令2012年第8号）第十四条 |
车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证） |
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22 |
道路货物运输经营许可，运营车辆综合性能技术等级评定（检测） |
《中华人民共和国道路运输条例》 （国务院令第628号）第二十五条 《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令2012年第1号）第六条 |
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23 |
道路危险货物运输经营许可，运营车辆综合性能技术等级评定（检测） |
《中华人民共和国道路运输条例》 （国务院令第628号）第二十五条 《道路危险货物运输管理规定》 （交通运输部令2013年第2号） |
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24 |
道路客运班线经营许可，运营车辆综合性能技术等级评定（检测） |
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第628号）第十一条 《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2012年第8号）第十四条 |
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序号 |
行政许可 事项名称 |
中介服务 事项名称 |
设 定 依 据 |
中介机构提供 的要件名称 |
备 注 |
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25 |
出租汽车经营资格证、车辆运营证核发 |
运营车辆综合性能技术等级评定（检测） |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第112项） 《出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2014年第16号）第九条 |
车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证） |
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七、县人力资源社会保障局（2项） |
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26 |
劳务派遣许可 |
注册资本证明 |
《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源和社会保障部令第19号）第八条 |
验资报告、财务审计报告 |
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27 |
民办职业培训机构设立、招生简章和广告的审批、审查、核准 |
拟建学校的注册资金证明、拟建学校的固定资产证明 |
《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条 《河北省民办教育条例》第十条 《民办职业培训学校设置标准（试行）》第十条 |
验资报告和资产评估报告书 |
属于“民办学校设立审批”中县人力资源社会保障局实施部分 |
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八、县教育局（1项） |
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28 |
民办学校设立审批 |
市管民办学校变更举办者核准财务清算 |
《民办教育促进法》第五十四条 |
财务清算报告 |
除具备相应资质的中介机构编制外，也可由申请人自行编制 |
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九、县粮食局（1项） |
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29 |
粮食收购资格认定 |
粮食收购仪器设备检验 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第638号修订）第六条、第八条、第九条 《河北省粮食流通管理规定》（省政府令〔2006〕第1号）第五条、第六条、第七条 |
检验报告 |
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附件2
纳入县政府部门审批程序的技术性服务事项清单
（共计1项)
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序号 |
行政许可 事项编码
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纳入行政许可 事项名称 |
审批部门 |
技术性服务 事项名称 |
技术性服务事项设定依据 |
技术性服务提供的要件名称 |
是否向 申请人收费 |
备 注 |
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1 |
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建设项目竣工环境保护验收 |
县级环境保护部门 |
服务性环境监测 |
《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）第十九条 |
环境监测报告 |
不收费 |
不再要求申请人提供建设项目竣工环境保护验收监测报告（表）或调查报告（表），改由审批部门委托有关机构进行环境保护验收监测或调查 |