肃宁县委编办打造尚村镇行政管理体制改革“...

尚村镇作为沧州市唯一一个国家级经济发达乡镇，肃宁县不断研究完善既符合尚村发展实际又具有推进尚村创新、改革性的工作方案，通过多次联系外出学习、实地考察、上下联动，研究打造了符合地域发展的“五个一”新模式。

一、实现一支队伍管审批。

运用“互联网+”技术，整合四级平台系统、微信、客户端等资源，实现“政务服务一平台”。设立政务服务大厅，组织抽调精干力量组建行政审批队伍，制定年度培训方案和计划，通过上岗培训、日常培训等方式，提高窗口人员的业务能力和服务水平。后台管理人员由编制内人员担任，事务性、辅助性岗位采用政府购买服务的方式配备，确保人员“够用、能用、好用”。目前，第一批共89项事项已全部下放到位，尚村镇四级平台共办理失地补贴、个体工商开业登记申请、工商户名称预核、综治维稳等事项五千余件，真正为群众提供了便利。

二、建立综合治理一平台。

结合“智慧城市”创建和“雪亮护城河工程”建设，安装视频摄像头112个，对尚村镇区、各村重点路口及主要街道进行实时监控，实现监控全覆盖。初步做出尚村镇社会综合治理——“数字大脑”建设方案，建立“数字大脑作战室、管理服务综合执法平台、互联网+政务服务、公共服务信息平台”四个板块，将政务服务和社会综合治理整合到一个系统内。

整合尚村镇现有的市场监管局尚村分局、城管中队、交警大队等站、所、分局力量资源，及相应的行政处罚、行政强制和监督检查等职能，组建了综合执法队伍，从联合执法转化为综合执法，已经在镇区综合执法管理中发挥了积极作用。

三、组建一套网格化管理系统。

组建由专职网格管理员和各村民委员会负责人、社区物业机构负责人等兼职网格管理员组成的网格管理和联络队伍，将全镇划分为152个区域网格，制定了网格化管理地图，把网络管理融入到对企业消防、环保、安全生产、社会治安、交通治理、民调事务、综治维稳、土地治理等涉及企业和村的管理中来。

四、建立日常管理一中心。

整合综合指挥中心和政务服务大厅，建立日常管理中心。在处理群众日常办事同时，收集整理网格员提供的各类问题，并及时上报综合指挥中心，指挥中心根据所属区域，通知综合执法队对问题及时处理。通过社日常管理中心，实现联通各职能机构和部门之间的信息数据互联共享、工作流程有效衔接、网格管理高效运转，着力解决“强审批、弱监管”问题。

五、建立政务服务“一张网”。

完善四级联动的便民服务平台网络，做到网上办、不见面，通过手机App和政务服务网，实行在线递交材料、在线审批群众办理事项。 整合服务管理资源，将行政审批、公共服务等事项统一进驻政务服务大厅集中办理，采取公开、透明和开放式、柜台式办公方式，实行“一口受理、一窗通办”，做到“进一个门、到一个窗、盖一个章、一次性申请、一次性告知、一次性受理办结”。目前，尚村镇便民服务大厅入网审批事项102项，涉及民政、社保、卫计、危改、综治维稳、市场监管、烟草、残联等相关部门，群众办事通过村代办员即可发起受理。推进日常监管制度化，通过建立“一个系统四个机制”（即健全电子政务在线监察系统、建立监督问责机制、全程可控机制、公开和投诉机制、绩效评估机制）进一步规范工作人员的服务行为，提升办事效率。