县政府办关于印发兴隆县完善清单管理制度工作方案的通知

兴政办字〔2017〕75号

兴隆县人民政府办公室

关于印发兴隆县完善清单管理制度工作方案的通  知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《兴隆县完善清单管理制度工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             兴隆县人民政府办公室

                                2017年6月28日

兴隆县完善清单管理制度工作方案

根据省深化机关作风整顿领导小组“放管服”组《关于印发全省完善清单管理制度工作方案的通知》有关要求，现就全县完善清单管理制度，制定如下工作方案。

一、目标要求

深入贯彻落实国务院和省市县推进“放管服”改革精神，按照《兴隆县“转作风、优环境、促发展”活动实施方案》工作部署，为促进依法行政，提高行政效能，优化营商环境，进一步健全完善我县清单管理制度，对现有清单进行规范完善，拓展清单管理的领域和范围，年底前使我县综合清单数量达到10张以上，同时，编制2张专项责任清单，并将清单管理制度向开发区、乡镇（街道）进行拓展延伸，逐步形成较为完善的综合清单+专项责任清单的清单管理制度体系。

二、实施范围

承担完善清单管理制度改革任务的县直有关部门、各乡镇人民政府（街道）和开发区管委会。

三、主要任务

（一）规范完善现有清单。结合国家和省市政府取消下放行政审批事项，清理规范中介服务事项等情况，根据政府部门职能转变，以及经济社会发展实际，对现有7张清单进行动态调整，对清单内容进行修改完善。

1.行政权力清单；

2.责任清单；

3.行政许可事项目录清单；

4.行政许可中介服务事项清单；

5.市场主体行政审批后续监管清单；

6.固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单；

7.涉企收费和罚没事项目录清单。

（二）编制公开新的综合清单。根据今年工作实际，新编制公开4张综合清单，不断完善清单管理体系。

1.行政执法事项清单；

2.市场监管随机抽查事项清单；

3.政务服务事项目录清单和实施清单；

4.群众和企业办事证明事项清单。

（三）编制公开新的专项责任清单。将清单的编制范围向重点领域进行拓展，新编制公开2张专项清单，构建重点领域责任体系。

1.生态环境保护监管责任清单；

2.安全生产监管责任清单。

（四）在开发区推行清单管理制度。把清单编制层级向开发区延伸，在开发区全面建立行政权力清单、责任清单、行政许可中介服务事项清单等管理制度。

（五）在乡镇（街道）开展清单管理制度。在乡镇（街道）探索开展清单管理制度，建立乡镇（街道）政府权力清单、责任清单和公共服务事项清单。

四、有关要求

（一）及时调整完善现有清单。清单事项变动后，各清单牵头单位要参照《河北省行政许可目录管理办法》规定的程序、时限等，结合动态调整的要求，及时对相关清单作出调整。清单调整过程中，要注重配套同步，一张清单事项调整后，其他清单要素中涉及同类或相关事项的，要一并作出相应调整，防止各类清单之间出现衔接不一致的情况。涉及行政许可事项的，要对应《行政许可事项通用目录》进行调整完善，涉及其他事项的，要结合相应清单进行调整。要对照省级编制公开的7张清单建立完善县本级清单管理制度，对已经建立起来的清单要认真梳理完善，并制定相应落实措施；对于编制、调整权限在省级的清单，县各牵头部门要及时衔接落实并向社会公开。

（二）统筹协调编制新的清单。县直各牵头部门要按照责任分工，制定具体推进方案，协调抓好清单的编制公开工作，要按照省级统一标准，统一规定清单相关的事项名称、依据、主体、对象等要素的口径，明确编制原则、编制范围、审核标准、时间节点等具体事项，制定编制指南，明确各阶段时限，按时编制公开。县政府各部门要创造性地开展工作，在完成规定动作的基础上，鼓励编制更多新的清单，凡是需要采取清单管理制度的，都可以编制相关清单。各类清单编制完成后，要通过政府门户网站、办事大厅等多种渠道，及时向社会公开，牵头单位公开汇总清单，各相关单位公开本单位清单。

（三）明确时间节点。本方案涉及的各类清单的整体完成时限为2017年11月底（具体时间表附后）。完成后，县直各牵头单位要及时向县“转优促”活动领导小组“放管服”组报送工作总结。具体时间节点为：

1.规范调整现有清单。县直各部门的《行政权力清单》、《责任清单》、《行政许可事项目录清单》、《行政许可中介服务事项清单》务于8月底前完成调整完善，并报县机构编制部门备案；《市场主体行政审批后续监管清单》由县市场监督管理局牵头，《固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单》由县发改局牵头，《涉企收费和罚没事项目录清单》由县财政局、县物价局、县法制办牵头，3个清单务于9月底前完成调整完善，完成后，报县机构编制部门备案。

2.编制公开新的清单。《行政执法事项清单》由县法制办牵头，务于7月底前编制完成；《市场监管随机抽查事项清单》由县市场监督管理局牵头，务于7月底前编制完成；《政务服务事项目录清单和实施清单》由县编办牵头，务于9月底前编制完成；《群众和企业办事证明事项清单》由县公安局牵头，务于9月底前编制完成。以上4个清单编制完成后，报县编办备案，在县政府网站、县机构编制网公开。各牵头部门，要制定工作方案，统筹协调，指导县政府各部门做好清单编制工作。

3.编制公开新的专项责任清单。《生态环境保护监管责任清单》由县环保局牵头，务于7月底前编制完成；《安全生产监管责任清单》由县安监局牵头，务于10月底前编制完成。两个清单编制完成后，报县编办备案，在县政府网站、县机构编制网公开。

4.清单管理制度向开发区延伸。由县商务局牵头负责组织开发区编制权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单，务于9月底前编制完成。报县编办备案，在县政府网站、县机构编制网公开。

5.乡镇（街道）清单管理制度试点。选择1至2个乡镇作为试点，探索推行清单管理制度，由县编办牵头组织指导试点乡镇，编制行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单，务于9月底前完成，适时在全县予以推广。

五、组织实施

（一）强化领导，明确责任。推行清单管理制度是深入贯彻“放管服”改革的重要举措，各乡镇、县政府各部门要切实加强领导，认真组织落实。各乡镇（街道）政府、县政府各部门是建立清单管理制度的责任主体，主要负责人是第一责任人，负责推进本部门相关工作，要高度重视清单编制公开工作，明确工作责任，细化目标要求，扎实组织推进。各牵头部门要加强协调，切实担负起牵头抓总责任，及时协调解决编制过程中的矛盾问题，跟踪工作进展，加强工作指导，确保按照时间节点完成各项工作任务。

（二）统筹协调，上下联动。各牵头部门要切实发挥好牵头协调作用，组织好对相关清单的审核、公开工作，指导好有关部门编制公开相关清单，必要时要组织开展相关培训，确保全县各类清单上下对应、相互衔接。县政府各部门要加强与省、市对口部门的沟通联系，实时把握工作进度，政策问题多向上级部门请示报告，要按照省市的统一要求组织好相关清单的编制公开工作，确保省市县乡四级上下联动，密切协调。

（三）强化督导，严格落实。县直各牵头部门负责相关清单编制公开工作的督导检查工作，及时跟踪工作进展，督促工作落实。建立月报告制度，每月将工作进展情况向县“转优促”活动领导小组“放管服”改革组报送书面报告，遇有重大问题及时报告。县“转优促”活动领导小组“放管服”改革组负责全县各级各类清单编制公开工作的总体协调和督导，结合工作进展，适时组织有关部门进行督导检查，结合月报告等情况，及时表彰推广经验做法，通报批评组织实施不力、未按要求推进工作的乡镇和部门。

附件：兴隆县完善清单管理制度任务分工

附件：全县完善清单管理制度任务分工.xls