石家庄市裕华区委编办开展综合行政执法改革工作“回头看”

按照市通知要求，裕华区结合实际，通过实地查看、梳理档案等多种形式对前期综合行政执法改革工作开展情况进行了“回头看”。对照改革方案，认真梳理改革主要任务、方法步骤和完成时限，并通过走访座谈深入了解改革取得的实际效果。

一、人员事项逐步下沉。本着“能放则放、应放尽放”原则，具有执法权的24个部门以“权力清单”为基础，认真梳理监督检查执法权，重点标注适宜下沉街道镇事项，最终确定9个执法部门的525项监督检查权纳入行政执法清单。为了无缝衔接到位，按照“成熟一批，下沉一批”原则，逐步分批次向街道镇下沉行政检查权，有序落实推进。由区委组织部和人社局负责梳理汇总下沉街道镇执法人员共计397人，先后多次参加各级组织的业务培训和专题指导，按要求陆续到街道镇报到。

二、机构设置不断规范。加大人力、财力、物力支持力度，抽调市场监督、城管等部门熟悉执法业务的精干力量，成立街道镇综合执法大队。区财政局审核评估街道镇经费支出预算方案，及时拨付资金，配齐配全办公设施，优化综合执法工作环境。下沉人员党组织关系均已划转到位，全区10个街道镇设置执法办公室，购置桌椅、电脑、文件柜等设施530余台（套），为开展街道镇综合执法工作提供了软、硬件条件。同时，建立网格员制度，按照每300-500户配备一名测算，全区共配置网格员600余名。

三、执法信息实现互通。从信息平台组成、操作工作原理以及基础数据库建设等方面入手搭建数据管理平台，如期实现了区机关、街道镇综合执法大队信息的互联互通，资源共享。各街道镇和区直部门均设置了信息监管员，主要负责通过平台系统，收集开展综合执法过程中的重要信息，及时反馈了解执法的动态，充分发挥监管协调作用，为执法工作提供了有力保障。

四、工作机制有效建立。完善执法制度。各街道镇建立健全考勤、例会、学习、公开承诺和值班等管理制度，规范日常行为。区委组织部、区人社局结合实际，建立了裕华区《街道（镇）综合行政执法检查大队人员管理暂行办法》，明确细化了对执法人员的工作考核事项。建立帮扶联动机制，开展“跟踪执法”。综合行政执法改革，涉及到下沉执法事项的区直部门分别选派一名副职牵头，组织业务骨干通过专家授课、参观学习等多种形式先后负责街道镇综合执法的事前培训、事中指导、事后监督，及时发现问题，分析解决办法，跟踪执法为推进基层执法检查提供了有力保障。

五、服务基层成效显著。以往街道镇对辖区内的行政违法现象也进行管理，但受执法力量薄弱、权责不一致等因素影响，执法效果大打折扣。成立综合行政执法检查大队后，街道镇有了专业化、规范化的行政执法队伍，执法的能力和水平明显提高。同时，基层发现问题，多个部门先后分别作出处理，既影响工作效率，又影响工作效果。街道镇成立综合行政执法检查大队开展统一联合执法，有效避免了多头执法、重复执法现象，也有效地解决了“看得见管不了、管得了看不见”等问题，大多数问题和隐患在基层及时得到排查和解决，提高了基层行政执法效率，并且为群众生产生活提供了便捷服务。