一、“一把尺子”定标准，敲定改革总目标

邢台市在大力推进“放管服”改革不到位专项清理工作中，积极总结改革成效，聚焦热点难点问题、探究群众企业需求，瞄准目标，精准发力。一是问题导向找症结。对近年来权力“瘦身”和纵深放权、建立完善清单制度、扶持威县改革试点及复制推广情况，进行全面“体检”，将着力点聚焦在饱受企业和群众诟病的办证多、证明多，办事难、办事慢等问题。二是需求导向树标准。对标浙江台州，以解决企业和群众的痛点堵点、满足生产生活需求为根本落脚点，将是否需要企业和群众跑、跑几趟作为衡量政府部门办事效率、服务水平的指标，给各级各部门定标准，一把尺子量到底。三是成果导向定目标。将“最多跑一次”改革定位于深化“放管服”、促进专项清理工作的创新举措，定位于改善和保障民生、建设服务型政府的民心工程，倒逼服务提质提效，着力打造时间最短、效率最高、服务最佳的政务服务环境。

二、“两个统筹”促合力，提供改革总动力

邢台市本着统筹协调、相互配套的原则，将“最多跑一次”改革与省、市当前的重点工作有机结合、统筹谋划，系统推进、形成合力。一方面，与“放管服改革不到位”专项清理工作相结合。把握全省开展“一问责八清理”活动的有利时机，将各级各部门实施“最多跑一次”改革情况，同步纳入“放管服”督查、简政放权评估、部门绩效考核，通过“三重加压”，为持续推动改革提供了坚强的组织保障，营造了良好的工作氛围。同时，邢台市以“放管服”改革不到位专项清理工作为契机，专门委托第三方机构对改革进行“体验式”评估，便于及时发现和纠正专项清理工作中存在的不衔接、不配套、不落实等问题。另一方面，与“减证便民行动”相结合。将砍减“奇葩证明”“循环证明”作为“最多跑一次”改革的重要内容，按照出具证明与索取证明同时清理，取消证明与保留同时公开的要求，同步开展民生领域证明清理工作，进一步优化服务环境，方便基层群众办事。

三、“三个步骤”确路径，搭建改革总框架

邢台市本着“先易后难、重点突破”的原则，对各级各部门实施的政务服务事项进行全面清理、合理分类、按类施策，确保积极稳妥、分批实现目标要求。一是摸清政务“家底”，完善服务要素。各级各部门以现有许可目录和权力、服务、证照等清单为基础，充分考虑群众和企业到场次数、办事指南公开情况、网上预审办理情况等因素，对本单位、本系统的政务服务事项进行梳理和确认，逐项完善服务指南后，通过网站、报刊等渠道全面公开。二是公布“首批”清单，再造服务流程。对于即来即办以及只需形式审核的事项，全部纳入首批“最多跑一次”改革范围，8月份公布清单。对暂时实现不了“最多跑一次”的，通过“三减少一承诺”（即：减材料、减环节、减时间和容缺受理）实施流程再造，更多的承诺件转为即办件，审批承诺办理时间将整体缩短20%以上。三是分类实施改革，分批公布清单。各级各部门根据完善服务措施、优化再造流程情况，研究公布第二批、第三批“最多跑一次”事项清单。年底前，至少半数以上的政务服务事项实现群众和企业“最多跑一次”。

四、“四项举措”做保障，实现改革总要求

前台的顺畅和高效离不开后台的有力支撑。邢台市在再造办事流程、实施“闭环管理”的同时，还将进一步改造网络平台、拓宽公开渠道、完善制度机制，力争变“群众跑”“企业跑”为“部门跑”“数据跑”。一是平台“网络化”办理。加快政务服务网建设，加强部门间数据交换，开通政务服务涉费网上、手机、POS机、支付宝、微信等支付功能等方式，推进网上申请、网上受理、网上办结的业务办理模式。二是事项“清单化”管理。换位群众和企业立场，按照“一事一项”的原则，逐个优化办事流程、明确办理机构、要件时限、服务举措等内容。三是服务“公开化”承诺。对纳入“最多跑一次”的事项，全部通过网络、报刊等多形式向全社会公布，并承诺不增加任何前提条件，不人为设置任何办事障碍。四是信息“动态化”调整。“最多跑一次”清单及服务指南公布后，各级各部门将根据简政放权和重点领域改革情况，实施动态调整，建立长效管理机制。