长安区委编办念好四字诀 深化耕机构编制土地活化编制土壤

长安区委编办念好四字诀

深化耕机构编制土地活化编制土壤

近年来，随着社会经济的不断发展，“编制一核定终身”的传统思维已成为编制使用的禁锢，不能适应当前各项事业发展的新形势。长安区委编办在坚持编制总量不突破的情况下，聚焦“供需”两个方面持续优化机构编制管理，深耕机构编制土地，活化编制土壤，念好“收、放、调、并”四字诀。

记好“收”字诀，持续做好闲置编制资源“归仓”工作。一是借力改革回收编制。围绕控编减编总体要求，坚持精简统一效能原则，在各类改革中“借力”收编。二是结合本年度自然减员情况，对职能弱化的事业单位腾出的空编予以核收，全力做好编制资源“储备工作”。使闲置的编制由沉睡的数字，转变为现实的保障要素。

念好“放”字决，做到编制“放”中有“收”。一是执行机构编制申请事项评估，通过科学测算、合规审查，对资源配置的可行性、必要性进行充分论证，促进编制资源向重点工作一线倾斜。在保障民生和重点工作部门的用编需求的基础上，为了加大编制使用权的区域统筹力度，打破“一编定终身”，探索将编制所有权与使用权相分离的方式，对部分有阶段性用编需求的部门增编后采取“退一减一，逐步收回”的方式进行放编。让有限的编制既有长期“动态流动”又有短期“静态平衡”。二是健全编制资源“周转池”使用制度，周转编制等形式，加大教育、医疗等民生领域的编制支持力度，着力缓解人才队伍结构性矛盾。

抓好“调”字诀，做好基层及部门自有编制“深层养份补给”。镇街改革后，基层工作压力陡升，用编需求增大。长安区拥有镇街16个，编制缺口大，通过“减上补下”的方式，核减区直机关和所属事业单位的编制向基层镇街下放。在区直部门编制调剂困难的情况下，采取人员和编制一同下放的方式，将行政审批局及城市管理综合行政执法局人员下放的镇街，既实现了编制补给，又实现了人员力量的补给。二是加大部门内部统筹，盘活编制存量。坚持机构编制由“数量管理”向“质量管理”转变。部门系统内有多家事业单位的，可由部门结合需统筹的事业编制情况，提出所属事业单位人员编制调整方案，优化各事业单位人员编制结构。

用好“并”字诀，优化编制“土壤结构”。将职能相近的事业单位职责、编制、人员进行合并，合并后将空余编制进行核收。职能合并后，解决了职责相近事业单位“小散弱”的“双生子”问题，不但能使事业单位更好的履行职责，而且能将多余的编制进行收回，发挥更大的编制资源效益。