肥乡县机构编制委员会办公室 关于开展学习...

肥乡县机构编制委员会办公室

关于开展学习后池村“愚公移山”精神进行作风整顿的

实 施 意 见

为进一步落实全面从严治党要求，深化“三严三实”专题教育成果，弘扬涉县后池村党员群众团结奋斗、艰苦创业的“愚公移山”精神，推动机关转变作风，确保县委各项决策部署高标准贯彻落实，根据县委统一安排，从2016年2月至12月开展学习后池村精神，进行作风整顿（以下简称“学后池、整作风”），现提出如下实施意见。

    一、指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，按照县委关于机关作风建设的部署要求，弘扬后池村“愚公移山”精神，解决“为官不为”突出问题，调整精神状态、改进工作作风、狠抓工作落实，调动党员干部干事创业的积极性，把“夙兴夜寐、激情工作，马上就办、办就办好”作为工作常态，锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为加快建设肥沃之乡、全力打造美丽新城，全面争列全市第一方阵作出更大贡献。  

二、目标任务

    通过“学后池、整作风”，真正践行马上就办、办就办好的基本准则，增强使命意识、争先意识，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持夙兴夜寐、激情工作，以勇于担当的精神用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，大幅提升工作质量和效率，创造细致、精致、极致的一流业绩，破解一批影响发展的体制机制障碍，确保中央和省、市、县委重大决策部署落地生根，见到实效。

    三、聚焦突出问题

    突出问题导向，层层传导压力，针对全县机关干部思想和工作实际，重点解决以下五个方面突出问题：

    一是解决工作纪律松的问题。重点是：工作纪律散漫，不在状态，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，办公电脑玩游戏、手机聊微信；值班不在岗，搞遥控指挥，坐班不在位，外出办私事；不认真履职尽责，对安排工作不落实、不尽责；遇见事情绕道走，遇见困难躲着走，多一事不如少一事，宁愿少干事，也不愿担事；不求有功，但求无过，在其位不谋其政，遇事推诿，拈轻怕重，不敢担当，工作重过程轻效果；缺乏大局意识、协作意识、补位意识等问题。

    二是解决办事效率低的问题。重点是：看齐意识不强，工作标准低、效率低，应付差事，甘于平庸，不能适应新常态，工作平淡无起色；执行力不强，懒政怠政，出工不出力，只求过得去，不求过得硬，不能做到细致、精致、极致；精神不振，状态不佳，缺乏干事创业激情；等靠思想严重，凡事等着领导出思路、拿主意、想办法，主动作为不够；思想保守，反应迟钝，按部就班，凡事不上心，不催不动，大催小动，对重大工作任务不敏感，对落实中央和省、市、县委决策部署重视程度不够、方法不多、措施不硬等问题。

    三是解决服务意识差的问题。重点是：衙门作风，对群众缺乏服务的真情实意，态度硬横，摆架子、打官腔，不执行一次性告知，对应办事项推诿扯皮，不愿帮基层和群众解决实际问题；违法审批，不按规章制度办事，搞亲疏有别；缺乏全局观念和服务意识，不把心思和精力集中到发展上，忙于个人“政治前途”，观望等待，心不在焉，伺机而动，跑关系，找门路等问题。

    四是解决为官不为的问题。重点是：不思进取，混天度日，业务不熟悉，工作不在状态，不想事、不干事、干不成事，抓工作不得要领、没有思路，眉毛胡子一把抓，抓不住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面；凡事从本部门和小团体利益出发，有利的事情就干，无利的事情就推，缺乏工作积极性、主动性，缺乏大局意识、担当意识。

    五是解决吃喝收要拿的问题。重点是：“官本位”意识重，千方百计搞隐性“四风”，吃拿卡要、故意刁难，把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事；圃于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门、弹簧门”；死抠条条框框，能办不办，该办不办，围绕程序打转转，不从实际考虑群众利益等问题。

    四、参加范围

    单位一把手及领导班子成员、中层干部为重点，坚持领导带头、突出重点、全员参与，推动机关作风全面根本好转。

    五、工作措施

    聚焦突出问题，对症施治，抓住不放，真正让“守纪律、作风硬、敢担当、能干事”的干部有动力、有奖励、有平台，让“纪律松、作风差、怕担当、不干事”的干部有压力、挨板子、丢帽子。对照“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。领导班子、班子成员和每名干部都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，逐项整改到位。

   （一）开展作风公开评议。通过服务对象和社会公众事后满意度评议、大数据分析、网络测评等方式，评价机关在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣；建立由服务对象和服务群众参加的评议库，开展网上随机评议。积极参加县级机关作风建设情况半年和年终公开评议。

    （二）畅通投诉举报渠道。专门设立作风问题举报电话和举报箱，动员服务对象、广大群众提供问题线索，加强内部监督和群众监督，对群众反映的具体问题，要加大了解、查处、反馈力度，做到件件有结果、事事有回应。

    （三）开展明察暗访行动。把监督检查贯穿作风整顿工作始终，确保作风整顿不虚、不空、不偏。办公室将加强对各科室的督导监察，做到上下联动，步调一致。

    （四）抓实正反典型教育。大力弘扬后池村精神，以后池村先进典型为标杆，从完成任务出色，在改革中率先突破，选树群众最满意的标兵，大力宣传。同时，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等反面典型，教育全体党员干部引以为戒、防微杜渐、警钟长鸣。

    （五）强化问责通报机制。始终把纪律挺在前面，结合查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。对上级重大决策部署不落实、不尽责，贻误工作、吃拿卡要等违规违纪、破坏发展环境、损害群众利益的，严格落实“一案三查”，通过严肃问责，促进作风转变。

六、组织领导

（一）落实领导责任。成立县编办“学后池、整作风”领导小组，由编办主任张志国同志任组长，县编办副主任孙海秀、李延波同志任副组长。领导小组下设办公室,李延波同志兼任办公室主任，具体负责统筹协调作风整顿工作开展。党支部要把作风整顿作为一项政治任务，高度重视，精心组织，单位主要负责同志要承担第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。

    （二）搞好统筹结合。作风整顿要与深化“三严三实”专题教育成果结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论活动的重要检验；与“一问责八清理”专项行动结合起来，全面落实从严治党的各项要求。

   （三）构建长效机制。要深化职能转变，强化权力制约，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。配合组织、纪律等部门对接中央和省、市有关政策，研究相关制度规定，重点建立能上能下、加强考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

2016年3月12日