新乐市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据《中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅关于印发〈新乐市机构改革方案〉的通知》（石办字〔2018〕68号），制定本规定。

第二条  新乐市民政局（简称市民政局）为市政府工作部门，机构规格正科级，加挂市扶贫开发办公室牌子。

第三条  贯彻落实党中央和省委、石家庄市委、新乐市委关于民政和扶贫开发工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对民政和扶贫开发工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行民政事业发展法律法规、政策、规划、政府规章，拟订全市民政事业发展规划并组织实施。

（二）贯彻落实社会团体、社会服务机构等社会组织监督管理办法，依法对全市社会组织进行管理和监督检查，负责市社会组织党委日常工作。

（三）牵头拟定全市社会救助有关标准，统筹社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。

（四）贯彻落实社区建设政策及基层群众自治管理办法；指导城乡社区治理体系和能力建设；提出加强和改进基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。

（五）贯彻落实行政区划、行政区域界线管理和地名管理办法，负责市行政区划调整及乡镇（街道）的设立、命名、撤销、更名和政府驻地迁移的审核报批工作，负责行政区域界线的勘察和管理工作，负责地名管理及重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作；承担市地名委员会的日常工作。

（六）负责婚姻登记管理工作，推进婚俗改革，指导婚姻登记机关做好相关工作。

（七）贯彻落实殡葬管理政策法规、殡葬服务规范，推进殡葬改革，指导殡葬服务机构做好相关工作。

（八）统筹推进、督促指导、监督管理全市养老服务工作。拟定全市养老服务体系建设规划、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

（九）会同相关部门做好残疾人权益保护相关工作，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。

（十）贯彻落实儿童福利、儿童救助相关政策和标准，负责儿童收养登记管理工作，负责农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。

（十一）负责促进全市慈善事业发展，贯彻落实慈善信托、慈善组织活动管理办法，组织开展慈善捐助工作，负责社会公益性慈善捐赠监管工作，指导慈善精准扶贫帮扶工作，负责福利彩票管理工作。

（十二）拟订全市社会工作发展规划、志愿服务规范和标准并组织实施，会同有关部门推进社会工作人才队伍和志愿者队伍建设。

（十三）负责民政系统综合执法工作；指导乡镇（街道）做好民政执法工作。

（十四）贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、石家庄市委市政府各项扶贫开发方针政策、法律法规和政府规章，拟订扶贫开发工作相关方案。

（十五）组织落实国家和省、石家庄市扶贫开发规划，拟订全市扶贫开发规划和年度计划并组织实施。

（十六）负责全市贫困识别和动态调整工作，负责全市贫困状况的统计和监测工作，组织实施贫困退出工作。

（十七）负责扶贫开发工作成效考核评估工作。

（十八）监督检查扶贫开发政策、责任、工作落实情况。

（十九）配合有关部门拟订财政专项扶贫资金管理办法，开展绩效评价。提出市级财政专项扶贫资金分配意见建议；指导监督财政专项扶贫资金使用管理；负责革命老区脱贫攻坚工作。

（二十）协调社会各界参与扶贫开发工作。负责协调联系国家、省、石家庄市以及新乐市机关和有关单位对口帮扶工作，会同有关部门做好结对帮扶工作。

（二十一）负责扶贫开发重大事项调查研究。

（二十二）负责扶贫开发宣传报道和信息发布工作。

（二十三）承担市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室职责。

（二十四）完成市委、市政府交办的其他任务。

第四条  转变职能。市民政局强化基本民生保障职能，为困难群众、孤老、孤残、孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域和环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。

第五条  有关职能分工。与市卫生健康局的有关职责分工。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟定全市养老服务体系建设规划、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。市卫生健康局负责落实全市应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

第六条  市民政局设下列内设机构：

（一）办公室。拟定全市民政工作年度计划并组织实施。负责机关日常工作的协调和督查督办，负责机关文电、信息、会务、机要、保密、档案、信访、政务公开、老干部服务、后勤保障等工作，承办人大代表建议、政协委员提案答复工作，指导所属单位老干部服务工作。

负责民政领域重大改革、重大部署的研究推动，负责民政理论研究和典型经验的总结推广，负责民政行业标准化工作，负责机关规范文件合法性审核，负责民政行政执法监督工作，负责行政执法合法性法制审核，负责开展法制宣传教育，承担行政复议、行政应诉等工作。

拟定全市民政事业发展规划和民政事业资金管理办法，负责上级拨付的民政事业资金管理工作，负责民政统计管理工作，管理本级彩票公益金；负责机关及所属单位财务、国有资产管理和内部审计工作。

负责机关和所属单位机构编制、人事管理工作，负责民政系统干部队伍建设和培训工作，负责机关和所属单位职业技能鉴定、职称评定申报等工作。

负责机关和所属单位的党建、宣传、思想政治、精神文明建设及群团等工作；承担机关和所属单位党风廉政建设具体工作。

（二）社会救助科（挂市社会救助家庭经济状况核查认定中心牌子）。贯彻落实城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和标准；健全城乡社会救助体系，承担有关困难群众救助补助资金分配和监管工作，负责城乡低收入家庭收入核定管理工作，参与贯彻落实全市医疗、住房、教育、就业、司法救助相关办法。

负责制定全市扶贫开发年度督查计划和工作方案；负责对扶贫开发政策、责任、工作落实情况开展督查巡查督促整改；负责对贫困退出、考核、验收、评估等问题整改情况开展督查巡查；配合各级脱贫攻坚督察组开展工作，并组织进行整改；负责扶贫信访工作；承办市委巡察、督查交办工作。

牵头拟定“扶贫日”活动方案并组织实施；负责脱贫攻坚奖、脱贫攻坚模范评选表彰工作；负责全市贫困识别、退出、验收和问题整改工作。

负责开展建档立卡和动态调整；负责扶贫开发信息平台建设和使用管理；承担统计、监测和分析全市贫困状况工作；与有关部门建立扶贫统计监测协作机制；负责对基层扶贫统计监测工作的指导检查；负责拟订全市脱贫滚动计划和年度减贫计划。

协调联络国家和省、石家庄市对我市扶贫开发工作成效考核工作；负责对各乡镇（街道）党委和政府（办事处）扶贫工作成效考核；负责对市领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核；负责考核、评估发现的问题整改推进工作。

负责拟订扶贫开发中长期规划和年度计划并组织实施，配合有关部门拟订财政专项扶贫资金管理办法，提出扶贫专项资金的分配意见建议、指导监督财政专项扶贫资金使用和管理；指导乡镇（街道）扶贫项目库建设；建立完善产业扶贫到户机制，完善资产收益扶贫机制；协调有关部门开展产业、就业、科技、金融等扶贫工作；负责扶贫龙头企业认定、指导和服务工作；配合有关部门抓好信贷扶贫项目的计划拟订、政策指导和跟踪管理；承办中央专项彩票公益金支持扶贫项目的申报、监督检查和评估工作。

协调联系中央和省、石家庄市有关单位定点帮扶工作；协调驻新部队参与扶贫开发工作；负责统计扶贫系统培训开展情况，协助有关部门开展扶贫业务培训工作；协调配合有关部门动员各类企业、社会组织及社会各界参与扶贫开发；协助各民主党派开展扶贫开发民主监督工作；配合做好贫困户帮扶责任人的选派、管理、培训和帮扶工作；负责市级领导包联工作。

（三）社会事务科。推进婚俗和殡葬改革，贯彻落实殡葬、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策，配合做好残疾人权益保护相关政策，指导婚姻登记机关、残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构做好相关工作，并就履行职责情况进行监督管理，指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作，负责对经营性公墓的经营活动进行事中事后监管。

贯彻落实社会团体、社会服务机构等社会组织监督管理办法，负责对社会团体、社会服务机构开展活动情况进行监管；承担市社会组织党委的日常工作，指导全市社会组织党群建设工作。

贯彻落实社区建设政策和基层群众自治管理办法，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设，负责城乡社区治理体系和能力建设，指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推动村（居）民自治、村（居）务公开；组织、指导乡镇（街道）和基层群众自治组织、社区干部培训工作，负责基层群众自治组织和社区干部表彰工作。

贯彻落实行政区划、行政区域界线管理和地名管理办法，负责市行政区划调整、地名标志管理和重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作，负责行政区域界线勘察和管理工作，负责地名档案管理工作，负责编印和审查全市行政区划图和标准地名的书图资料，组织开展地名公共服务工程建设，承担市地名委员会的日常工作。

拟订老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、标准并组织实施，负责协调推进农村留守老年人关爱服务工作，负责全市老年人福利、养老服务、特困人员救助供养工作。

贯彻落实儿童福利、儿童收养和儿童救助保护地方性政策、标准，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，负责儿童福利、收养登记、救助保护机构监督管理工作。

贯彻落实促进全市慈善事业发展相关政策、措施，制订慈善信托、慈善组织活动管理办法；组织开展慈善捐助工作，负责社会公益性慈善捐赠监管工作，指导慈善精准扶贫帮扶工作；贯彻落实福利彩票管理制度，管理监督福利彩票代销行为。拟订全市社会工作发展规划、志愿者服务规范和标准，负责社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设，指导开展志愿服务活动。

负责民政系统安全生产监督管理工作，开展安全生产宣传、教育和培训，依法组织或参与组织有关事故调查处理，指导督促民政行业做好安全生产、消防等工作。

第七条  市民政局机关行政编制9名。股级职数3名。

科级领导职数设置另行明确。

第八条  市民政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第九条  本规定具体解释工作由中共新乐市委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共新乐市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第十条  本规定自2019年2月15日起施行。