石家庄市鹿泉区建筑和房地产市场稽查大队年报公示

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

石家庄市鹿泉区建筑和房地产市场稽查大队

宗旨和

业务范围

依法行政、履行职责、认真贯彻落实国家、省、市有关建筑和房地产市场法律、法规及政策宣传和监督。依法整顿和规范建筑和房地产市场秩序，负责建筑和房地产市场违规开发建设、违规销售等行为的立案查处。负责对全区房屋建筑和市政基础设施项目勘察、设计、施工、监理以及相关的重要设备、材料采购、工程专业（劳务）分包等招标投标活动实施监督管理。负责建筑工程拖欠工程款和因拖欠工程款导致拖欠农民工工资的群众上访案件协调解决。负责建筑工程施工合同备案及合同履约情况的跟踪管理。负责建筑和房地产市场群众投诉举报、提供不实信息、发布虚假广告、信访案件等违规违法行为的稽查工作。

住    所

石家庄市鹿泉区获鹿镇玉石路与海山大街交口

法定代表人

方瑞青

开办资金

159（万元）

经费来源

非财政补助（自收自支）

举办单位

石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

76.5

96.2

网上名称

石家庄市鹿泉区建筑和房地产市场稽查大队

从业人数

31

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

一年来，我单位严格按照《条例》和实施细则有关变更登记的规定，及时向我区事业单位登记管理申报单位名称事项的变更登记，确保证书登记事项与实际情况相符。

开

展

业

务

活

动

情

况

2017年以来，稽查大队在住建局和上级部门的正确领导下，把“队伍状态更加激情担当，职能履行更加精准规范，中心工作更加应点高效”作为2017年工作总目标，以年初布置的重点工作为主线，切实履行部门职责，始终坚持管理服务并重理念，紧咬各项目标任务，工作扎实，克服了人手少、摊子大、事项杂、矛盾多的困难，确保了各项工作稳步推进。现将具体完成工作总结如下： 一、合理设置内部岗位，加强稽查大队队伍建设，提高整体执法和业务素质 稽查大队负责招投标管理、建筑和房地产市场稽查、劳务市场管理、施工合同管理、建筑领域两拖治理和信访问题。 为便于管理和提高效率各科室稽查科、劳务管理科和合同管理科，按区域综合管理违法建设、违法预售、建筑市场实名制管理、预储金管理、建筑领域两拖治理、合同跟踪管理和信访问题。通过一年运行，效果较为明显，避免了推诿扯皮现象。本年度加强了执法和业务培训，对招投标法、建筑法、行政处罚法、行政诉讼法等能较为熟悉和掌握、运用。整体执法和业务水平有大幅度提高。 二、主要工作 （一）、招投标方面 1、截至目前，累计发布招标公告93项，依法监督到场开标参标单位 3120人次，完成招投标项目93项，总建筑面积93.6万?，总造价16.73亿元。其中公开招标项目82项，造价13.1亿元，建筑面积71.66万?；邀请招标项目11项，造价3.63亿元，建筑面积21.95万平方米;立案处罚规避招标项目2项，涉及处罚金额3.5万元。 2、2017年4月份按照上级工作部署，稽查大队开展了“鹿泉区招投标领域 “一问责八清理”活动”，?制定了《石家庄市鹿泉区招投标专项治理行动实施方案》。查找问题 项，逐一进行了整改，圆满完成了任务。 3、改进工作方法和措施。 一是取消投标现场报名环节，进一步简化招投标程序，降低投标成本。二是利用互联网技术实现招标投标相关文件网上下载，确保提交投标文件的潜在投标人名称、数量的保密。三是招标人不再组织现场踏勘。尽最大可能降低投标单位名单泄露，维护招标人、投标人的共同利益。四是投标保证金采用银行保函形式。五是全面推行招投标示范文本。六是全面实行计算机辅助评标系统。通过一系列措施实行，围标、串标、虚假招标等得到了很大的遏制。 3、为加强我区招投标管理力度，结合清理不规范的内容，以住建局和住建局稽查大队名义相继下发4个规范性文件，《石家庄市鹿泉区建设领域评标专家评标劳务报酬标准指导意见》、《全面实行计算机辅助评标系统通知》、《关于园林绿化项目不再要求将园林绿化、市政资质作为承包条件的通知》、《关于取消法人必须到场开标的通知》，规范了招投标市场秩序。 （二）、违章项目立案处罚工作 1、违规建设方面：会同相关部门对房地产违规项目进行联合执法12次；会同相关部门对房地产违规项目进行联合执法12次；对未办理施工许可擅自施工的开发企业下发《责令整改通知书》103份；截止目前为止立案处罚33项（涉及建设单位16家，施工单位17家）处罚金额677.73万元（其中81.9万元正在催缴）。通过有效的行政执法建筑和房地产市场得到进一步规范。2、违规预售方面：对涉嫌或存在违规预售的房地产开发企业下发《责令整改通知书》95份；查封关停销售场所19家；删除网络上违规宣传销售信息39家；立案2项；通过报纸等媒体曝光涉嫌违规销售项目进行风险提示共计25个。 3、房地产专项整治：为巩固了我区房地产专项整治工作成果，进一步遏制房地产违规开发建设和销售行为。我局以区政府名义下发了《关于进一步整顿规范房地产开发销售及中介行为的实施方案》、《关于依法查处商品房违法预售行为的通告》两个文件。并将两个文件精神始终贯穿到日常工作中。 （1）、我局协同发改局、市场监督管理局、综合执法大队、各乡镇在全区开展了房地产违规销售全面整治活动，此活动坚持全面排查，教育处罚、综合治理、标本兼治的原则，对全区所有在建在售的房地产开发项目涉嫌违规宣传销售，捂盘惜售，跟风涨价等违法违规行为进行拉网式检查。此次活动共检查49个房地产项目，共下发《责令整改通知书》14余份；关停售楼部19个；张贴《购房风险提示》40份。 (2)、由我单位组织牵头分别在获鹿镇镇前大街、铜冶镇镇前大街、上庄镇镇前大街、寺家庄镇镇政府门前开展了多次鹿泉区房地产违法预售法律法规宣传活动，现场向群众发放宣传资料、解答群众咨询，共发放宣传资料700余份，现场解答群众咨询60多人次，进一步增强了广大群众对房地产相关政策法规的认识。 (3)、房地产遗留问题专项活动。2014年12月前未办理房产证项目54个列入房地产遗留问题专项治理，涉及我局事项基本办理完毕。 （三）、劳务管理市场 1、截止11月底、对103个项目标段纳入预储金管理制度，收取农民工工资预储金共计1.61亿元，使用预储金发放农民工工资6300多万元。实行预储金制度管理的项目没有发生一起因拖欠农民工工资的信访事件，保障了农民工的合法权益，维护了社会稳定。 2、全力推进劳务实名制备案管理制度，通过政策宣讲等多种方式推动企业办理劳务实名制备案；中标企业及时委派劳资专管员，工人进场后及时办理劳务实名制备案，办理工资卡，通过预储金管理按月发放工资。 3、全年累计巡查施工工地340次，认真填写巡查日志。施工现场劳务人员实名制备案情况，抽查2600人次；劳务实名制人员持卡率情况现场抽查1000多人次；巡查63次工地现场工资、考勤等公示栏公示情况，其中对13个未按要求公示的项目下达了整改通知书，整改率100%。 （四）、合同备案工作 今年以来，共接收合同备案合同61个，办理劳务合同备案37个，对在建的40个备案项目进行了合同跟踪管理，下发《违法行为调查通知书》28份，整改28份，整改率达到100%。合同能否依法履行，直接关系到建设的质量、工期和投资效益的发挥。采取取定期检查、巡查、联合检查相结合的等多种方式进行合同履行情况的跟踪监督。 上半年开展施工合同网上履约情况评价已全面启动。（包括：合同签订情况评价、合同执行情况评价、合同管理工作评价，）并及时将评价结果进行公示、公告，逐步推进施工合同管理工作健康有序地开展。 对没有按建设工程施工合同约定履行或违法违规的给予警告；对情节严重的在建筑市场诚信信息平台上进行不良行为记录处罚。 （五）、两拖治理 通过联合乡镇政府及劳动监察大队，协调解决拖欠农民工工资约1000余万元，涉及农民工320人。 5月中旬稽查大队组织召开由31家在建重点项目建设单位和施工企业负责人参加的“两拖隐患排查协调会”，做到“早发现、早控制、早解决”，把信访隐患解决在萌芽状态，并向与会单位发放“两拖”隐患自查自纠统计表?建立了信访隐患排查台账。对有拖欠行为导致信访案件的项目负责人进行及时约谈，共约谈11家。 （六）、信访工作 1、截至目前共接各类信访案件93件（其中市长热线电话交办单68件，省信访6件，政府交办卡19件），因拖欠农民工工资引起的信访案件21起。今年共回复案件93件，回复率达100%。案件办结率91%。 2、因业主购房问题引起信访问题65起，积极配合项目所在乡镇政府，约谈建设单位负责人9次，解决65起。全年共接到信访案件72起，其中因拖欠农民工工资引起的信访案件57起。 （七）、共管建设资金管理 为加快解决我区房地产开发领域非法集资、违法建设、违规预售、拖欠农民工工资等乱象，多次召开推行实施共管建设资金座谈会，多方征求社会各界的意见和建议，现《鹿泉区房地产开发项目共管建设资金管理办法》已经区政府常务会通过，我大队现已制定出了《共管资金实施细则》。已经和鹿泉区9家商业银行签订了合作协议。 （八）切实抓好复转军人维稳工作 按照区制定的复转军人“五包一”工作安排，我大队负责5名复转军人的信访稳定，现已全部完成安置。 三、存在问题 1、行政执法水平存在差距，行政执法相对简单粗暴，缺乏柔性，有待进一步提高。 2、工作存在疏漏，违法、违规无证建设的情况仍时有发生。 3、招投标方面还是存在围标、串标现象，有待完善。 2018年工作计划 1、按照房地产市场网格化管理意见，变单一执法为综合执法，按照“层层覆盖、网格到底、责任到人”的监管网络,控制有力，监管工作痕迹清晰、有效遏制房地产市场的违法违规销售行为。 2、继续对招投标项目依法实施监督，从严查处规避招投标及围标、串标行为，建造清洁公正的招投标环境，探索建立异地网上评标系统。 3、房地产项目及拆迁项目严格按照《房地产开发项目共管建设资金管理办法》执行。 4、尽量梳理做好“两拖”稳控工作，减少“两拖”信访量。 总之，回顾2017年全年工作，稽查大队虽取得了一些成绩，但也存在诸多不足。我们有决心、有能力在住建局的领导下，高标准、高质量的完成各项工作目标，将不断完善工作方法、提高工作效率、敢于创新。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2018-03-12

举办单位意见（含保密审查意见）

情况属实。该年度报告书已经保密审查，可以向社会公示。