编制周转使用制度

编制周转使用制度：指机构编制管理机关按照控制总量、盘活存量，提高编制使用效益的原则，将地方或部门现有机动编制或空编，集中起来统筹使用，用于保障急需行业或阶段性工作所需的一种编制统筹使用制度。编制周转使用制度通过将编制“所有权”与“使用权”分离，依托编制管理大数据平台，统筹长期不能发挥使用效益的机动编制和空编，以破解传统编制管理资源固化的问题。在使用和管理中，对纳入周转使用的编制设定周转期，在周转期满后，由机构编制管理机关牵头进行评估，视运行效益和实际需要，判定是否重新核定周转编制规模、继续使用周转编制或通过控制用编进人，逐步压缩周转编制规模直至完全收回。纳入编制周转使用范围的编制一般都实行单列管理和实名制管理，不计入使用单位编制总数，不是新增的编制种类。目前，全国多地探索实行了编制周转使用制度，具体模式和管理方式存在一定差异，如周转编制来源，有的为机动编制，有的为机关事业单位编制存量中的空编。