机关是从工程学借用来的概念，原指机械设备中承担发动、控制功能的关键部件。在机构编制工作中，指为履行党的工作职能，行使国家权力、管理公共事务设立的机构，包括中央和地方各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关。各民主党派、群众团体的工作机构也称民主党派机关和群团机关。